美联储结束特别加密货币监管计划，数字资产监督回归标准流程

创新活动监管计划仅持续了两年。美联储于2023年8月设立该计划，旨在监管与加密货币公司及区块链技术合作的银行。

美联储在公告中表示："自董事会启动针对银行特定加密及金融科技活动的监管计划以来，我们已深化了对这些活动、相关风险及银行风险管理实践的理解。"

监管计划内容

该专项计划密切监控银行业四大核心领域：

加密相关服务——提供加密托管、加密抵押贷款、加密交易协助以及稳定币发行或分销的银行

科技合作——银行与非银行机构之间利用自动化系统向客户提供银行服务的复杂合作

区块链项目——探索将分布式账本技术应用于数字通证或传统资产数字化等场景的银行

加密银行——主要为加密货币公司和金融科技企业提供存款、支付、贷款等标准服务的银行

该计划采用"风险导向"模式，与现有银行监管团队协同运作而非另设独立监督机构。参与计划的银行会收到书面通知，并定期接受加密业务审查。

银行现可走常规流程

美联储此举意味着银行开展加密业务不再需要特殊审批。央行认为目前已充分理解数字资产风险，可通过标准监管流程进行管理。

来源：@federalreserve

这项改革消除了被业界视为冗余的审批环节。此前银行必须证明具备安全开展加密业务的能力才能获得许可，现在只需符合现行安全与合规要求即可按常规银行业务规则推进。

新规适用于所有受美联储监管的银行，包括州成员银行和银行控股公司。这些机构如今无需等待专项审查即可开展加密业务。

政策转向的组成部分

美联储行动是美国监管机构对待数字资产态度整体转变的一环。自2025年1月特朗普总统重返白宫以来，政府部门对加密监管采取了更宽松的立场。

证券交易委员会已终止多项针对加密公司的调查。货币监理署取消了银行开展特定加密业务需预先审批的要求。联邦存款保险公司也放宽了部分加密相关限制。

银行监管机构的这一协同行动，标志着加密行业所称"扼喉行动2.0"的终结——该指控称政府曾施压银行切断与数字资产公司的联系。

特朗普政府正推动美国成为全球数字资产领导者。2025年3月，特朗普签署行政令要求利用政府收缴的加密货币建立战略比特币储备。

数字资产立法进展

国会正在推进为加密行业制定明确规则的新法案。《GENIUS法案》将建立与美元挂钩的数字通证（稳定币）的联邦标准，《CLARITY法案》旨在界定数字资产应归类为证券还是商品。

参议员辛西娅·卢米斯现任参议院数字资产小组委员会主席，其提出的比特币储备计划要求政府在五年内购入一百万枚比特币。

白宫加密顾问大卫·萨克斯表示2025年7月将在加密立法方面取得重大进展。政府计划同时推动《GENIUS》和《CLARITY》法案通过，以提供市场期待已久的监管确定性。

行业反响与影响

加密行业对美联储决定表示欢迎，视其为数字资产主流化的重要信号。专项监管计划的取消表明监管机构已将加密业务视为常规银行业务而非高风险试验。

银行现可提供加密服务而无需面临额外审查或冗长审批流程，这将降低传统金融机构为加密公司及个人用户提供数字资产服务的门槛。

新规同时消除了部分银行对涉足加密领域的顾虑。许多机构此前因监管预期不明和可能面临的强化监督而对数字资产公司持观望态度。

但银行仍需遵守所有现行安全稳健要求，包括完善的风险管理、反洗钱控制和合规计划。美联储将继续通过标准审查程序监督这些活动。

未来展望

美联储此举标志着美国加密监管的重大转向。在经历多年严格监管和不确定性后，政府正将数字资产纳入金融体系常规组成部分。

这一变化将促进银行参与加密市场，使美国民众更便捷地通过传统金融机构获取数字资产服务。随着其他国家制定加密友好政策，此举也使美国在全球竞争中占据有利地位。