韩国推出大型国家加密货币议程，但细节仍寥寥无几

韩国已正式将数字资产生态系统发展列为未来五年的国家优先事项。总统政策规划委员会将其纳入李在明政府执政期间的123项政策议程。

该委员会将"构建数字资产生态系统"列入其更宏观的"引领世界的创新经济"议程框架。金融服务委员会将主导此项计划，但具体实施细则仍未公开。

政策承诺虽出 实施细则犹藏

目前仅公开了所有政策任务的标题，包括加密行业在内的全社会仍在猜测。观察人士只能参考李在明总统竞选时的承诺来推测可能方向，这些承诺包括允许现货ETF、将证券型代币合法化，以及创建锚定韩元的境内稳定币。

但这些政策将如何执行仍存在诸多不确定性。在政府可能进行机构重组的背景下，金融服务委员会的主导角色面临质疑。政策规划委员会此前曾考虑拆分该机构，但目前进展尚不明确。

值得注意的是，这项"数字资产生态系统"建设并未被列入12项重点战略任务。委员会着重强调了人工智能产业发展、韩国股市支持计划、全球软实力扩张等关键举措。

通常新政府上任前会由总统交接委员会筹备国家政策议程。但由于去年12月尹锡悦总统宣布戒严失败遭弹劾的特殊情况，李在明政府在6月3日胜选后立即就职，不得不组建政策规划委员会来制定政策议程。

立法程序或延缓政策落地

另一个重大不确定性在于实施全面数字资产政策所需的复杂立法程序。ETF、证券型代币和稳定币都需要突破现行监管框架的新立法。行业正等待自去年7月《用户保护法》实施后的"第二阶段立法"。

执政党议员6月提交的数字资产法案已进入立法流程，但尚未进入实质讨论阶段。由于执政党占据国会绝对多数席位，且最大在野党总统候选人在竞选期间也支持加密行业发展，该法案一旦进入审议程序或将顺利通过。

但123项政策议程共需制定或修订951项全国性法律法规。政府计划明年之前向国会提交87%的必要法律修正案。面对如此庞大的立法工作量，期待数字资产立法获得最高优先级可能不太现实。

区域竞争加剧政策紧迫性

美国《GENIUS法案》的通过加速了美元稳定币的全球渗透，这引发了包括韩国在内的各国对货币主权可能被侵蚀的担忧。

亚洲数字金融中心的激烈竞争也迫使韩国加快政策制定。日本企业已开始建立数字资产储备，香港近期实施了全面的稳定币立法。新加坡2024年颁发的加密交易所牌照数量达到前一年的两倍，成为全球对加密货币最友好的地区之一。

预计韩国未来的立法讨论将聚焦稳定币监管，逐步放开企业账户、ETF以及国内加密交易所推出杠杆产品等议题都将成为辩论焦点。

韩国加密货币投资者以高风险偏好著称。该国头部交易所Upbit目前在全球法币交易量中排名第四，尽管其仅对韩国公民开放。

截至2025年5月，韩国估计拥有970万虚拟资产用户，主要交易所和钱包服务注册账户超2000万个。若允许企业参与加密交易并将投资者保护提升至传统金融市场水平，用户规模有望进一步扩大。