北卡罗来纳州取消数据中心电力税收减免:保留资本激励政策

北卡罗来纳州近期对其数据中心税收激励政策作出重要调整，废除了针对数据中心电力采购的销售及使用税豁免，但保留了对合规设备及其他资本投资的相关豁免。

此次变化因州长乔希·斯坦签署2026年度州预算法案而正式生效。在宣布预算时，斯坦将取消电力税收豁免列为此次预算的重要成果之一，表示此举"消除了数据中心电力使用的税收豁免"。

预算调整内容

本次预算废除了合规数据中心在电力采购方面的销售及使用税豁免，同时保留了现行法规中针对合规设备及其他符合条件投资的豁免条款。根据北卡罗来纳州议会财政研究部门的测算，取消电力豁免将使普通基金收入在2026至2027财年增加2140万美元，并于2030至2031财年起每年增至2860万美元。

该撤销措施随州预算通过后即刻生效。对于运营商而言，此次预算重新划定了AI规模基础设施的经济格局——北卡罗来纳州将继续鼓励资本投资，同时终止与持续电力消耗挂钩的补贴，使得运营商在评估新园区项目时，需更加重视电力供给、输送能力及长期运营成本。

运营商的关注焦点

Persistence Analytics Group创始人尼尔·奥斯纳托表示："取消电力销售税豁免在边际层面改变了经济账，尤其对于电力开支不容小觑的大型AI园区而言更是如此。但我不认为这是选址的首要决定因素。"

奥斯纳托指出，开发商仍将优先考量以下问题：电力公司能否按时供电、输电基础设施能否支撑不断增长的负荷、长期运营成本能否保持可预期性。

"对于AI规模的数据中心而言，核心问题始终是：我能获得电力吗？能在所需时间内完成输送吗？输电系统能承载这一负荷吗？并网流程能否足够快速推进？整个投资周期内运营成本能否保持稳定？"他说。

奥斯纳托补充道，此次税收政策调整折射出各州应对AI基础设施激励政策的更广泛转变。"这一税收变化释放了重要信号：各州或许正越来越不愿意无限度地补贴电力消耗，但仍愿意支持资本投入、设备采购、工程建设和地方经济发展。"他认为，此次政策将两种长期被视为一体的激励机制明确区分开来：鼓励数据中心建设，与补贴其数十年运营期间的电力消耗，本质上并不相同。

"对运营商来说，这意味着一件事：电力的可获得性、输送能力和成本稳定性，正变得比表面上的激励政策更加重要。"奥斯纳托说。

数据中心联盟副总裁、州政策负责人丹·迪奥里奥表示，此次预算保留了北卡罗来纳州足够完整的激励框架，为未来投资提供了确定性。"尽管电力销售税豁免是数据中心整体销售税豁免计划的重要组成部分，但我们对此次预算为数据中心在北卡罗来纳州继续投资提供确定性感到满意。"他表示，业界将持续与州及地方领导层携手合作，支持持续发展，保持北卡罗来纳州的竞争力。

SB 730法案与电力协议的下一步走向

上述预算调整发生之际，北卡罗来纳州立法者仍在就AI时代电力需求管理的更广泛政策展开讨论。若获通过，第730号参议院法案《电力用户保护法》将要求对符合条件的大负荷客户签订特殊电力服务协议，并对未来数据中心发展设立额外要求。

综合来看，预算调整与待审立法共同表明，北卡罗来纳州正在优化而非退出其AI基础设施发展路径：在鼓励资本投资的同时，对快速增长的电力需求所带来的长期公共成本施以更严格的审查。

北卡罗来纳州在激励建设与补贴长期电力消耗之间划定清晰界限的做法，或将为其他在争夺AI基础设施的同时努力管控电力需求增长的州提供可借鉴的范本。

Q&A

Q1：北卡罗来纳州为什么要取消数据中心电力销售税豁免？

A：北卡罗来纳州取消电力销售税豁免，主要原因是AI基础设施快速扩张带来电力需求急剧上升，州政府开始重新审视对电力消耗的长期补贴成本。该政策调整预计将使州财政普通基金收入在2026至2027财年增加2140万美元，并逐步增至每年2860万美元。此举旨在区分"鼓励资本建设"与"补贴长期电力消耗"两种不同的激励逻辑。

Q2：取消电力税收豁免后，数据中心运营商还能享受哪些优惠？

A：北卡罗来纳州此次仅废除了电力采购相关的销售及使用税豁免，针对合规设备采购及其他资本投资的税收豁免政策仍予保留。数据中心联盟表示，现有激励框架依然为运营商在该州继续投资提供了足够的确定性，州政府的政策重心转向支持资本投入和本地经济发展。

Q3：北卡罗来纳州SB 730法案会对数据中心带来哪些影响？

A：SB 730法案即《电力用户保护法》，若获通过，将要求符合条件的大负荷客户（包括大型数据中心）签订特殊电力服务协议，并为未来数据中心发展设立额外要求。该法案与此次预算调整共同指向同一方向：在欢迎AI基础设施投资的同时，对快速增长的电力需求带来的长期公共成本实施更严格管控。