白宫加密路线图揭晓，但比特币储备计划缺乏关键细节

白宫公布加密货币监管路线图，但比特币储备计划缺乏实施细则

周三，白宫发布了一份166页的数字资产战略报告。这份由总统数字资产市场工作组起草的文件，勾勒出包括税制改革、强化监管框架和建立国家加密货币储备在内的宏大政策蓝图。

该举措基于特朗普总统今年早些时候签署的行政令，反映出美国政府正深度参与塑造数字货币与区块链创新的未来格局。

数字资产监管新框架

政府高层将这份报告视为美国数字资产治理的重要转折点。报告敦促国会确认个人自主管理数字资产的法定权利，强调不应强制用户通过第三方托管机构持有加密资产。

报告同时建议扩大商品期货交易委员会（CFTC）的监管权限，授权其对不构成证券类别的数字资产现货市场进行监管。财政部长斯科特·贝森特、商务部长霍华德·卢特尼克与SEC主席保罗·阿特金斯均对此表示支持，他们认为区块链技术不仅是金融领域的革命力量，更将重塑所有权与治理体系。

比特币储备实施细则待明确

在完善监管框架的基础上，报告提出建立数字资产战略储备的构想。该计划延续特朗普总统3月行政令中首次提出的比特币战略储备方案，拟纳入BTC、ETH、XRP、SOL和ADA等主流加密资产。

根据行政令要求，卢特尼克与贝森特需制定预算中性的比特币增持策略，确保不增加纳税人负担。报告明确财政部将管辖该储备体系，资金来源于司法没收的数字资产，并强调储备比特币原则上应长期持有，作为支持国家政策目标的战略资产。

但报告未披露具体实施路径。政府官员解释称，比特币储备的后续安排将另见行政令，财政部已启动相关工作，细则预计数周内公布。

立法动态：稳定币与市场结构法案双线推进

报告发布之际，加密立法已取得实质进展。本月初特朗普总统签署《美国稳定币创新指引法案》（GENIUS法案），要求稳定币必须100%由美元等流动资产支持。国会方面，众议院两党支持的"清晰法案"已获通过，参议院版本同步推进，两院预计将在数月内协商统一立法框架。

加密税收政策亟待明确

报告重点强调税收政策更新需求，要求IRS与财政部就未实现收益、小额交易及代币包装/解包等场景出台明确指引，旨在消除监管模糊地带，为加密投资者与企业提供可预期的税收标准。

拥抱DeFi与监管弹性

工作组建议政策制定者审慎将DeFi纳入国家监管体系，评估去中心化协议如何适配现行法律。作为配套措施，他们呼吁SEC建立监管沙盒与定制豁免机制，在保障早期创新的同时维持适度监管。